党员生活

国有企业建立干部正向激励体系的对策研究

摘要:本文从分析国有企业正向激励的重要意义入手,围绕晋升激励、绩效激励、精神激励、目标激励、个人成长激励五个方面探究问题,剖析原因,在明晰原则的基础上,从发挥基层党组织功能、树立正确用人导向、创新利益分配、严管厚爱相结合、培育体系建设五个方面提出具体改进措施,以期进一步激发国企干部的干事创业积极性,推动企业实现高质量发展。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。要实现国有资产保值增值,国企干部起着掌舵把向的重要作用。习近平总书记在全国组织工作会议上强调,“要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系”,坚持严管与厚爱相结合,充分调动和激发广大领导干部的积极性、主动性、创造性,为推动国有企业高质量发展出智出力。

一、国有企业干部正向激励的现状

多年的国有企业改革经验表明,有效的干部正向激励体系有利于强化干部队伍管理,增强干部精气神,激发干部“正向发力”,提升国有企业的经营效率和市场竞争力。

1.正向激励对企业改革创新发展的意义

正向激励是促进干部崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的关键举措,对企业转型升级,实现高质量发展也有重要意义。

建立干部正向激励体系是撬动干部担当作为的重要杠杆

通过建立正向激励体系,给予“担当作为”的干部一定的奖励,及时肯定干部的能力和贡献,切实做到让“吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位”,形成褒奖之下勇于担当者越来越多的良好局面,有利于充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性,增强其政治担当、历史担当和责任担当。

建立干部正向激励体系是树立标杆榜样的重要方式

习近平总书记强调,崇尚英雄才会产生英雄,争做英雄才能英雄辈出。用正向激励的方式肯定干部忠诚、执着、朴实的鲜明品格和斐然卓越的成绩,选树一批看得见、摸得着的时代榜样,推动企业干部职工敬仰英雄模范、学习榜样先进,有利于推动企业内部形成见贤思齐、争做先锋的良好氛围。

建立干部正向激励体系是企业实现高质量发展的必要举措

高质量发展离不开各级干部的努力。通过晋升激励让他们在提拔任用上有盼头,绩效激励让他们生活上有保障,精神激励让他们情感上有温暖,目标激励让他们工作上有动力,个人成长激励让他们发展上有方向,从而推动干部带好团队,凝心聚力,奋勇拼搏,助推企业实现高质量发展。

2.国有企业干部正向激励存在的问题及原因分析

晋升激励方面存在的问题

随着企业制度不断完善,国有企业大多已建立起一套适合自身发展的激励体制,但在晋升激励方面仍存在一些不足。

竞争机制不健全。一些国企尚未打破身份、地域、行业限制,尚未完全破除论资排辈、平衡照顾的观念,缺乏大胆使用选拔经过实践考验的优秀干部的勇气。

晋升渠道不够通畅。例如在“双通道”动态管理机制建设方面较为缓慢,不仅表现在同岗位序列中岗级晋升的纵向发展通道不够畅通,也表现为在不同岗位序列横向通道难以灵活转化。

绩效激励方面存在的问题

绩效是调动干部积极性最直接的方式,对干部的绩效进行客观考核和评价,可以提高干部的满意度和进取心,但目前一些国有企业在绩效激励方面还存在以下不足:

收入分配机制还不完善。没有形成市场化、差异化的分配体系,薪酬分配和绩效考核挂钩力度不大,以业绩为导向的绩效考核机制尚未健全,平均主义的倾向尚未彻底清除。

缺乏长期激励。大部分公司只采取加薪、职级晋升、评优评先等短期激励方式,而较少采取中长期股权等形式的激励方式,没能将企业与干部的长期收益有效融合共进。

精神激励方面存在的问题

一些企业在精神激励上还不够重视。

思想政治工作有待加强。有些企业对业绩考核结果较为重视,对干部的人文关怀和心理疏导不够,对干部完成经营目标中的心理压力、工作压力和困难等了解不足,在帮助干部解开思想上的疙瘩、纠正认识上的偏差、共同解决发展难题上还要进一步研究解决。

内部荣誉制度体系不健全。没能及时对政治过硬、作风过硬、能力过硬的干部进行宣传表彰,增加自豪感和荣誉感,激励他们起到带头模范作用。有的荣誉激励政策受各种因素制约,在企业实际操作中未能彻底落实到位。

容错纠错机制还不完善。因为敢于突破常规、改革创新,一些干部比按照常规流程工作的职工面临的失败几率更大,当缺乏容错纠错机制时,难免会打击干事者的积极性。

目标激励方面存在的问题

要全面完成企业生产经营任务,不仅要层层分解目标责任,还要强化目标管理、严格监督考核,但一些企业目标考核中激励作用不明显:

目标考核实施方案不够精细。目标考核内容空洞,针对性不足、可行性较差,指标缺乏量化,致使目标考核流于形式。

目标考核中正向激励体现较少。考核奖惩机制不够健全,存在扣分项多、加分项少的问题,通过绩效考核激励员工开拓进取的作用不够。

考核结果运用不到位。有的只发挥了经济考核奖罚作用,与政治、精神等层面挂钩比较少。

个人成长激励方面存在的问题

个人成长旨在鼓励干部更好地为企业创造价值,然而不少国有企业尚未将干部个人成长激励机制落实到位。

培养机制不健全。干部的培养规划、制度不完善,特别是对年轻干部存在重使用、轻培养的问题,同时锻炼的方式不灵活,缺乏多岗位锻炼的机会。

教育机制不健全。对干部的教育培训流程不科学,内容滞后,流于形式,未能起到为干部及时补充新知识、增强干事本领的实质性作用。

人才评价使用机制待完善。缺乏科学的干部评价机制,对企业干部的评价多凭主观感受,缺乏科学的岗位价值评估,有时造成人岗不匹配,阻碍了干部的进一步发展。

出现上述问题的原因是多方面的:一是思想有偏差,企业过多强调干部的公仆身份,忽视了干部基本诉求和正向激励的促进作用。二是制度机制不完善。正向激励机制缺乏顶层设计,尚不能很好地适应现代企业发展需求。三是社会环境的影响。相继落马的官员在一定程度上损害了干部的形象,导致组织上在对干部进行正向激励时慎之又慎。

干部是决定和影响企业生存和发展的关键少数,他们掌握着企业的核心技术,推动着企业的日常运营,影响着企业的战略决策,决定着企业的发展走向,因而对干部的激励机制设定至关重要。要更好发挥国有企业正向激励的作用,就要秉承原则,拿出坚实有力的举措,促进正向激励彰显出应有的价值,推动国有企业实现高质量发展。

二、国有企业干部正向激励的原则

对国有企业干部实施正向激励,需遵循以下几个原则。

1.组织培养与市场化管理机制相结合的原则

坚持党管干部原则,坚持新时代党的组织路线,立足当前和长远,着力培养忠诚干净担当的高素质干部,引导干部不断提高政治觉悟,练就政治本领,强化政治担当,助力企业发展;坚持引入市场化管理机制,利用市场思维对现有激励方式进行调整完善,形成更加灵活机动的激励机制,为国企干部放开手脚干事业提供更加宽松的环境和更加强劲的动力。

2.短期激励与长期激励相结合的原则

通过建立健全岗位绩效工作制,用日常奖金、绩效工资等短期激励稳定干部队伍,同时通过完善股权激励制度、运用多样化激励方式等手段,让干部个人利益与公司未来价值捆绑在一起,增强员工对实现企业持续健康发展的责任感、使命感。

3.精神激励与物质激励相结合的原则

坚持把精神激励与物质激励结合起来,根据实际情况,在各种激励中做到主辅相宜;坚持以激发干部的积极性为目的,通过绩效考核等科学方法,运用公平理论,客观评价干部,让优秀干部获得相应激励,强化干部积极进取、干事创业的动机和贡献行为。

4.坚持个人目标与企业目标相结合的原则

加强组织对干部队伍的统一规划、分类指导、定向培养,深化干部职业生涯设计和成长锻炼,让优秀干部有充足上升空间,使干部个人发展目标与企业发展目标高度契合;在制定企业目标时尊重个人目标,找到个人目标与企业目标的共同点,形成干部发展和企业发展同频共振、良性互动、协调发展的良好局面。

5.坚持容错与纠错相结合的原则

坚持“三个区分开来”,建立容错事项清单,鼓励改革创新,宽容工作失误,激励担当尽责,让干事创业者轻装上阵;建立容错与纠错之间的联动体系,对苗头性、倾向性问题早发现、早叫停、早纠正,鼓励最大限度挽回损失,让纠错效果成为容错决定的重要依据。

三、建立国有企业干部正向激励体系的对策

根据马斯诺的需求层次理论,人的五个层次需求每个都对应着特定的激励要素。企业应该根据干部不同层次的需求有的放矢,积极采取对策,着重满足本层次的需要,以此调动干部的主观能动性,激发工作热情。

1.发挥基层党组织功能,激发干事激情

习近平总书记指出,“好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部,一靠自身努力,二靠组织培养”。组织培养目的,就是通过组织的要求、指导、教育、培养、监督,建设一支忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,符合新时期好干部标准、对党忠诚、尽职尽责、勇挑重担的优秀干部队伍。

巩固主题教育成果。要用好“不忘初心、牢记使命”主题教育的学习成果,围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线,加强对干部的思想政治教育,提升其政治理论素养,促使他们永葆初心,将使命扛于肩上,化为行动,激发自觉奋斗的内生力量。

注重一线培养锻炼。将“好苗子”选派到一线重点工程、重点项目、重要岗位上去历练,提升解决复杂问题的能力,培养与职工群众的深厚感情和血肉联系。组织上要对干部密切跟踪培养,使干部全面增长才干。

坚持典型引路。通过选树身边践行习近平新时代中国特色社会主义思想、勇于干事创业的先进典型,加强对干部的正面引导,充分发挥党员干部的先锋模范作用,带动更多的员工以昂扬向上的精神状态奋力拼搏。

2.树立正确用人导向,拓宽晋升渠道

用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。习近平总书记指出:“对干部最大的激励是正确用人导向,用好一个人能激励一大片。”

突出实干实绩的用人导向。选人用人切实防止论资排辈、按部就班,要坚持政治标准和好干部“二十字”标准,突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,做到既看资历、经历,更注重能力、潜力,重点培育不忘初心、牢记使命、政治素养高、工作业绩突出的优秀干部,着力打造一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。

不断拓宽晋升渠道。建立管理通道与专业通道并行且可灵活转化的“双通道”动态管理机制,解决干部流动身份壁垒的问题,让每一位干部发挥所长,在适合自己的岗位上实现更好发展,让“有为者有位”;建立优才管理制度,通过选拔、培养、任用和评估,形成一批后备力量。

打通“能上能下”双车道。强化干部管理监督,解决干部干事创业压力不足的问题。打通干部下的渠道,让履职不力者、不严不实者、不为乱为者、考核末位者、违法违纪者及时能“下”,给真正干事创业者腾出舞台,施展才干,激发干部干事活力。

3.创新利益分配机制,确保劳有所获

马克思指出,“‘思想’一旦离开‘利益’,就一定会使自己出丑”。要打破利益固化的藩篱,创新利益分配机制,确保每个人劳有所获,用物质利益激发干部的斗志。

创新薪酬机制。根据企业自身特点,进一步落实“一企一策”和宽带多频薪酬体系,打破传统薪酬结构的等级观念,以薪酬为导向,充分激发干部工作的新动能。

创新奖励机制。在完善的投资管控模式基础上,深化体制机制改革,分行业、分层级、分岗位探索不同的项目开发奖励、项目运营奖励、营销激励等机制,鼓励干部参与市场开拓和市场竞争。

完善绩效考核评价体系。建立以业绩、能力为导向的竞争淘汰机制和考核机制,通过具体的量化考核,更加准确地评价干部的工作能力、工作责任心、工作态度、工作成果等。根据考核结果优化和调整干部结构,促进轮岗交流,加强担当作为履职监督,形成干事创业合力。

4.坚持以人为本理念,严管厚爱结合

国企改革在“提质增效”的同时,要用“以人为本”的情怀关爱干部。

加强思想教育引导。完善和落实谈心谈话制度、党内政治生活制度,注重围绕企业改革发展党建等重大任务做好思想政治工作,有针对性地进行交流沟通、批评与自我批评,在日常工作中既要下任务、压担子,还要及时鼓斗志、提士气,达到正向激励、引导领导干部正向发展的良好效果。

建立荣誉表彰制度。对在企业改革发展、党的建设中作出突出贡献,以及在完成重大任务、处置突发事件等工作中表现突出的干部,及时予以表彰。另一方面把握好表彰的量和度、时和效,防范表彰泛滥、实效不彰的问题。

建立完善容错纠错制度。明确容错对象和范围,对符合免责条件的予以免责,不影响干部任用;对符合从轻减轻条件的作从轻或减轻处理;对不影响干部任用的,纪委和监察机构及时明确回复组织部门;为受诬告陷害的干部及时澄清正名;加强对受处理处分干部的思想教育,鼓励其放下思想包袱、轻装前进,大胆干事创业。建立防错纠错机制,对倾向性问题及时提醒纠正,对同类易错情形制定有效防范措施,防止重复发生。

5.加强培育体系建设,促进个人成长

习近平总书记指出,要注重培养专业能力、专业精神,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。

打造符合企业自身特点的“新时代干部成长工程”。贯彻落实新时代党的组织路线,着眼当前及长远事业发展需要,遵循干部队伍建设规律和人才队伍建设规律,持续发现、引进、跟踪培养优秀人才,加大干部知识更新、经验累积、能力培养、实践锻炼,培养高素质专业化企业干部队伍。

建立“三挂”机制。对有潜力、没有基层工作经历的总部机关干部,遴选到有迫切需求的基层岗位挂职;对有培养发展后劲的基层中层干部,选拔到总部机关挂职;对转型发展急需的经营类人才,安排到行业先进的对标企业挂职,让干部在不同行业、不同岗位、不同部门之间交流任职,在实践中锻炼成长。

完善教育培训机制。进一步拓宽干部“充电”渠道,通过定期教育培训、请进来、走出去等方式,全方面、多层次、宽领域开展培训,满足各层级干部的职业发展和个人成长需求,重点提高学习能力、实践能力和创新能力,将培训评估结果同业绩考核、岗位聘用、晋升等结合起来,让更多发展机会向优秀干部倾斜,从而激发干部干事激情,不断提高干部队伍的整体素质。(作者:陈建明,湖北交投物流集团有限公司党委书记、董事长;刘军,湖北交投物流集团有限公司党委办公室副主任;陈雨,湖北长捷物流有限公司职员)

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